да, возможно когда создавали то думали про диверсификацию итп, во всяком случае когда организовывали Вашингтон или Олимпию. Однако, по моим впечатлениям, одна функция азминистративного центра сама по себе не тянет на "столицу". в США некоторые такие "столицы", хоть там и Капитолии, весьма жалкое зрелище. те. пожелание того, чтоб создать туда дороги, жилье, рабочие места итп, реализовалось в США менее чем "средне" (по моим впечатлениям).