видимо есть оч разные подразделения по комплектности: где то вполне хватает, а где то --нет.
НО это какбэ общеизвестная проблема ваша с этими "центрами", коррупцией в них и тд.. Людям проще собрать кругленькую сумму, чем идти на фронт, такой парадокс